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中共安徽省委宣传部 安徽省新闻出版广电局 发展和改革委员会教育

发布时间:2019-06-17 22:15 来源:未知 编辑:admin

  为无效处理实体经济成长中面对的凸起坚苦和问题,持续优办事、稳增加、促转型,勤奋营建有益于实体经济成长的优良情况,安徽省委、省当局决定,面向全省企业实施“四送一服”双千工程,即组织千名机关干部,深切千家企业,送新成长理念、 送支撑政策、送立异项目、送出产要素,办事实体经济,建立亲清政商关系,确保全省经济平稳健康成长。

  中共安徽省委宣传部 安徽省旧事出书广电局 安徽省成长和鼎新委员会 安徽省教育厅 安徽省财务厅 安徽省住房和城乡扶植厅 安徽省商务厅 安徽省文化厅 中国人民银行合肥核心支行 安徽省国度税务局 安徽省处所税务局 安徽省工商行政办理局 安徽省物价局印发《关于支撑实体书店成长的实施看法》的通知

  皖新广发〔2016〕97号发布日期:2018-4-2618:10来历: 省“四送一服”双千工程带领小组办公室 字体:[] [] []

  各市(省直管县)党委宣传部、文广新局(文化委)、成长和鼎新委、教育局、财务局、住房和城乡扶植委(规划扶植委)、规划局、商务局、国度税务局、处所税务局、工商局(工商质监局、市场监管局)、物价局,人民银行各市核心支行、巢湖核心支行:

  为加强我省实体书店扶植,鞭策实体书店立异成长,按照中宣部等11部分《关于支撑实体书店成长的指点看法》和省委省当局相关摆设要求,省委宣传部等13部分结合制定了《关于支撑实体书店成长的实施看法》,现印发给你们,请连系现实当真贯彻落实。

  省委宣传部 省旧事出书广电局 省成长鼎新委

  省教育厅 省财务厅 省住房和城乡扶植厅

  省商务厅 省文化厅 人民银行合肥核心支行

  省国税局 省地税局省工商局

  关于支撑实体书店成长的实施看法

  实体书店是主要的文化设备和文明载体,在巩固先辈文化传布阵地、推进文化成长繁荣、鞭策全民阅读、扶植书香社会、提高人民群众思惟道德和科学文化本质等方面具有主要感化。近年来,我省实体书店成长势头优良,总体发卖规模扩大,转型升级成效较着,表现了社会效益和经济效益相同一。但区域、城乡成长不服衡,立异成长动力和能力不足,市场次序不敷规范,消息化、尺度化程度不高档问题仍然具有,人工和房租成本上涨及互联网成长带来的数字阅读、收集购书等给实体书店运营带来较大冲击。为加强我省实体书店扶植,推进实体书店健康稳步成长,按照中宣部等11部分《关于支撑实体书店成长的指点看法》和省委省当局相关摆设要求,连系我省现实,提出以下实施看法。

  一、总体要求

  (一)指点思惟。全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精力和习总书记系列主要讲话出格是视察安徽主要讲话精力,深切贯彻省第十次党代会精力,安稳树立立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,对峙把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相同一,充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化,加强当局指导,鞭策实体书店转型升级,丰硕和改良实体书店的产物和办事供给,更好顺应人民群众日益增加的多样性文化需求,推进全民阅读,拉动文化消费,为扶植书香安徽、制造立异型文化强省做出更大贡献。

  (二)根基准绳。对峙鼎新立异。鞭策实体书店运营模式立异和转型升级,以鼎新激发活力,以立异加强能力,出力处理限制实体书店成长的环节问题。

  阐扬市场感化。遵照财产成长纪律,适应互联网时代成长趋向,积极培育强大市场主体,激励社会本钱进入,充实调动成长实体书店的积极性和缔造性。

  加强当局指导。加速当局本能机能改变,进一步简政放权、放管连系、优化办事,营建合作有序、公允参与的市场情况。完美当局宏观办理体系体例,明白重点、重视实效,加大规划、政策、尺度等指导和支撑力度。

  重视统筹协调。充实阐扬各地、各相关方面感化,统策划划、分析施策,构成鞭策实体书店成长合力。对峙平衡成长、切近群众,适度对下层实体书店倾斜搀扶。积极推进实体书店与出书等相关财产的深层互动、融合成长。

  (三)成长方针。按照全面建成小康社会的要求,鞭策实体书店与经济社会协调成长,到2020年,根基构成结构合理、功能完美、主业凸起、多元运营的实体书店成长款式。

  ——结构系统更趋完美。按照城村夫口规模、流动趋向和区域功能,成立以城市为核心、县城相配套、乡镇网点为延长的实体书店扶植系统,构成大型书城、连锁书店、特色书店、书报刊亭及社区便民书店、农村书店、校园书店等合理结构、协调成长的良性款式。

  ——市场主体更具活力。多种所有制并存、多元业态运营的市场主体确立,应对市场变化的能力显著加强,贸易模式和办事形式立异愈加顺应新的消费需求。逐渐构成一批品牌出名度高、立异成长能力强、主停业务凸起、具有焦点合作力的实体书店。

  ——成长根本愈加坚实。实体书店作为主要阅读场合的文化功能愈加凸起,图书品种布局不竭优化,在鞭策全民阅读、扶植书香安徽中阐扬积极感化。全省图书发卖总额和人均图书消费程度持续增加。

  ——市场情况愈加优化。加速构成同一开放、合作有序的市场系统。图书价钱办理逐渐规范,资本设置装备摆设效率进一步提高,侵权盗版和行业不合理合作获得无效遏制,实体书店合法权益获得无效庇护。

  二、次要使命

  (四)拓展城乡实体书店网点。按照城市生齿规模和现实需求,连系贸易网点和公共办事设备,合理规划并鞭策扶植与本地经济社会成长程度相顺应的实体书店,包罗大型书城、连锁书店、专业书店、社区便民书店、书报刊亭等,重点制造城市文化地标。激励新华书店、邮政报刊等出名刊行企业鼎力拓展运营网点,支撑新华书店加大“读书会”办事网点扶植力度。激励大型商贸、餐饮、办事连锁企业开展出书物经停业务。加强农村出书物刊行网点扶植,鞭策新华书店农村连锁网点扶植项目实施,加速实现乡镇网点全笼盖。积极调动各方面力量,依托乡镇分析文化站、农家信屋、供销合作社、邮政局所、便民超市、电商办事站点等设立农村出书物收集代购点。支撑实体书店深切乡镇农村开展流动售书。高校要加强校园书店扶植,各校区至多要建有1家一般图书品种数量1000种以上的校园书店,没有的要尽快补建。激励出书物刊行企业参与高校书店扶植。激励在中小学校及周边、车站、机场、船埠、高速公路办事区、病院、出名景区等人员较为稠密区设立实体书店网点。

  (五)立异实体书店运营成长模式。鞭策新华书店等国有实体书店鼎力成长新兴业态,与文娱产物、文化创意、艺术展览、特色餐饮等融合运营,升级革新大型书城,加速“阅糊口”等品牌项目扶植,出力建成分析性文化体验消费核心。连锁书店要完美物流配送系统和同一供货机制,扩大连锁范畴,构成品牌劣势。支撑出名民营书店做优做强,凸起文化创意和品牌效应,改善阅读设备和配套办事,营建优良阅读空间。激励中小书店向专业化、特色化标的目的成长,创办少儿书店、艺术书店、互换书店、咖啡书吧等专业、特色书店。激励实体书店耽误停业时间,创办24小时书店,设立主动售书机。激励实体书店与藏书楼合作运营,摸索“你读书,我买单”成长模式。支撑实体书店进一步融入文化旅游、创意设想、商贸物流等相关行业成长,勤奋扶植成为集阅读进修、展现交换、聚会休闲、创意糊口等功能于一体的复合式文化场合。支撑有实力的实体书店“走出去”,拓展国内海外营销渠道。

  (六)鞭策实体书店与收集融合成长。强化“互联网+”思维,充实操纵互联网、物联网、云计较、大数据、数字印刷等新手艺手段,推进保守书店转型升级、融合成长。激励大中型书城和有前提的实体书店,完美消息智能化根本设备,加强店面场景化、立体化、智能化展现功能,制造新一代“聪慧书城”。落实省委省当局《关于推进“电商安徽”扶植的指点看法》,支撑实体书店拓展收集刊行营业,开辟官方网站、微博、微信等互联网办事平台,完美消息推送、数据阐发、挪动领取、在线互动、个性订制等功能,实现线上线下互动协同成长,积极与电商在区域配送、平台共享、网点共建等方面劣势互补、合作共赢,摸索“网订店取”“网订店送”等运营体例。激励实体书店摸索“按需印刷”“前店后厂”等新的贸易模式,亲近社店联系。

  (七)加强消息化尺度化扶植。激励实体书店操纵消息手艺革新保守营业流程,升级消息化办理系统,实现消息化办理模式。大型实体书店要完美物流根本设备,使用消息手艺,提超出跨越版物畅通配送能力,积极拓展第三方物流营业。合肥、蚌埠、阜阳、芜湖、安庆出书物批发市场和安徽皖新物流园、时代出书传媒财产园等要进行消息化升级革新。鞭策省书刊刊行协会成立全省同一的实体书店可供图书消息尺度和面向社会的消息共享平台,提高实体书店运营质量和效率。

  (八)加大实体书店优良出书物供给。充实阐扬实体书店传布先辈文化的阵地感化,指导实体书店采购供应宣传党的理论和路线方针政策、弘扬社会主义焦点价值观的重点出书物,有益于提高人民群众学问文化程度、满足人民群众精力文化需求的优良出书物,有助于鞭策科学手艺立异、推进经济社会持续健康成长的最新出书物,以及表现安徽徽文化、红色文化、遗产文化和反映安徽经济社会成长成绩的皖版出书物,采纳多种形式做好宣传推介和展现发卖工作,在扩大市场发卖的同时实现社会效益最大化。激励实体书店阐扬资本劣势,与出书社协同进行选题筹谋、创意研发、定制出书,凸起安徽本土特色,扩大双效同一的优良出书物供给。

  (九)更好阐扬实体书店的社会办事功能。激励实体书店积极参与“书香安徽”扶植,加入文化下乡、文化惠民消费季等公共文化办事勾当,开展图书惠民展销、作家碰头会、文化讲座、读书征文、演讲角逐等文化勾当,开展向贫苦群体、留守儿童捐赠图书等公益勾当。办妥黄山书会,通过全省新华书店延长书会勾当,力争制造全省人民的阅读嘉韶华和具有全国影响力的文化勾当品牌。对引领全民阅读具有示范导向感化的实体书店,当局应按必然尺度赐与财务搀扶。支撑实体书店参与当局采办公共文化办事项目,拓展营业渠道。有前提的处所摸索向城乡低收入坚苦群众发放购书券,或对坚苦群众购书赐与必然补助,保障根基文化民生,拉动实体书店消费,鞭策全民阅读。激励实体书店设立皖邦畿书展现发卖专区。

  三、政策办法

  (十)加大规划和用地支撑力度。要将实体书店扶植纳入国民经济和社会成长规划,纳入下层宣传思惟文化工作查核评价系统,纳入文明城市、文明县城(城区)、文明村镇、文明校园建立查核评价系统。落实全省经济工作暨城市工作会议精力,鞭策实体书店在城市文化功能区扶植中阐扬主要感化。按照《安徽省人民当局关于深化畅通体系体例鼎新加速畅通财产成长的实施看法》,落实好城镇新建社区贸易和分析办事设备面积占社区总建筑面积比例不低于10%的要求,合理规划,为实体书店预留运营场合。加强当局指导,激励房地产企业、分析性贸易设备、公共办事设备等为具有较强运营成长能力和社会影响力的实体书店供给免房钱或低房钱的运营场合。落实中宣部、原旧事出书总署、住房和城乡扶植部《关于加强城乡出书物刊行网点扶植的通知》,在城镇新区扶植和旧城革新中,预留书店用地,书店拆姑息近定额还建。加大对农村出书物刊行网点扶植的规划和财务支撑力度,加速实现实体书店网点和出书物代购点笼盖全省所有乡镇,处理城乡不服衡的问题。将创办校园书店作为学校思惟政治扶植和文化扶植的主要内容,各高校要从场地、房钱等方面赐与支撑和优惠。

  (十一)强化财税和金融搀扶。对实体书店立异运营项目和特色中小书店转型成长,通过奖励、贴息、项目补助等体例赐与支撑,认定一批实体书店转型升级“示范企业”、“最美书店”等予以重点搀扶,推进做优做强。加大对农村出书物刊行网点扶植的财务支撑力度,依规统筹文化专项资金对新华书店等刊行企业的农村连锁网点扶植项目和相关的物流、消息等配套项目赐与补助;对持久对峙安身农村、办事农村的优良实体书店赐与奖励。落实图书批发、零售环节免增值税政策。银行业金融机构在风险可控、贸易可持续的前提下,针对中小书店运营特点和融资需求,立异产物和办事。激励社会本钱为中小书店成长供给资金支撑。

  (十二)加强创业指点与支撑。落实《安徽省人民当局关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施看法》和鼎力推进公共创业万众立异的政策办法,对创办实体书店的创业重点群体赐与支撑。激励高校结业生开办实体书店,纳入大学生创业引领打算,落实相关创业搀扶政策。激励相关部分、行业协会、中介办事组织搭建实体书店分析办事平台,供给注册登记、出产运营、社保、法令、税费、用工等征询办事。支撑有前提的刊行企业成立专业化的书店办理机构,协助进入市场的中小书店运营办理。激励开展多种形式的培训和营业交换,提高实体书店从业人员全体本质和办事程度。

  (十三)优化政务办事。落实创办实体书店“先照后证”审批登记轨制鼎新要求,简化创办实体书店的审批法式,提高审批效能。出书行政主管部分在《出书物运营许可证》核发工作中,不得以曾经工商部分注册登记的运营场合(居处)非运营性用房为由不予行政许可。出书物批发、零售单元设立不具备法人资历的刊行分支机构,或者出书单元设立刊行本版出书物的不具备法人资历的刊行分支机构,不需零丁打点出书物运营许可证。对实体书店兼营其他运营项目标,工商机关要供给高效、便利的登记办事。

  (十四)规范出书物市场次序。加大“扫黄打非”和出书物市场办理力度,落实“双随机一公开”监管要求,加强对出书单元、印刷企业、出书物批发市场、实体书店、收集书店、游商摊贩等的法律查抄,加强事中过后监管,坚定冲击侵权盗版、制售不法出书物等违法违规行为。健全出书物刊行单元根基数据库,完美实体书店诚信系统扶植,落实“黑名单”轨制,及时对违规企业消息进行公示。规范图书市场次序,完美图书市场价钱办理机制,冲击恶意打折、无序合作行为,为实体书店成长营建公允有序的市场情况。

  四、组织实施

  (十五)加强组织带领。省委宣传部、省旧事出书广电局要在支撑实体书店成长工作中阐扬牵头感化,积极会同省成长鼎新委、省教育厅、省财务厅、省住房和城乡扶植厅、省商务厅、省文化厅、人民银行合肥核心支行、省国税局、省地税局、省工商局、省物价局等部分,切实加强相关工作的统筹协调,及时沟通处置现实工作中呈现的新环境、新问题,并对本实施看法落实环境结合开展监视查抄。

  (十六)加强宣传指导。组织广播、电视、报纸、网站等媒体加强对推进全民阅读及支撑实体书店成长工作的宣传,提高全社会对支撑实体书店成长主要意义的认识以及对实体书店成长的关心、支撑、参与程度,提振行业从业人员的成长决心。集中宣传推介一批具有转型升级示范引领感化的实体书店和苦守中的中小型特色书店,指导实体书店立异运营、转型成长。

  (十七)阐扬协会感化。加强各级出书物刊行业协会扶植,充实阐扬协会在供给政策征询、加强行业自律、推进行业成长、维护会员权益等方面的积极感化,引领和办事实体书店健康成长。

  (十八)落实主体义务。各地各相关部分、单元要高度注重,按照本实施看法的要求,连系现实环境,制定具体实施方案,完美和细化相关办法,落实义务分工,加强工作鞭策,确保各项政策办法落到实处。

  “四送一服”双千工程

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