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全国妇联副主席全国政协委员甄砚

发布时间:2019-05-12 18:38 来源:未知 编辑:admin

  在全国政协的34个界别形成中,妇联界是一个很是活跃的群体。本年两会期间,妇联界此外委员环绕“妇女权益庇护、妇女成长”等问题建言献策,提出了良多有扶植性的提案。近日,针对妇女维权、就业、农村妇女地盘权益等热点问题,中国网•中国政协频道独家专访全国妇联副主席、书记处书记、全国政协委员甄砚。

  从60万到3.5亿 “半边天”正在撑起来

  中国网记者:妇联作为代表、捍卫妇女儿童权益的主要群众组织,同时亦作为政协中一个主要界别,自成立以来,为我国妇女儿童权益庇护做了良多现实工作,是我国妇女权力地位提拔的主要见证者和鞭策者。请从妇联工作的角度,谈谈我国汗青上到今天妇女权力地位的成长变化?

  甄砚:我们的党和国度不断高度注重妇女事业成长,为落实男女平等根基国策、鞭策妇女事业前进供给了优良的政策法令情况。

  一是构成了有益于妇女成长的法令情况。在有中国特色社会主义法令系统的构成过程中,不竭健全和完美以宪法为根据,以妇女权益保障法为主体的庇护妇女权益、推进男女平等的法令律例。

  二是成立了推进性别平等的国度机制。自上世纪90年代初,成立了国务院妇女儿童工作委员会,以及县以上的各级工作机构.构成了党委带领、当局注重、妇联协调、多部分齐抓共管、社会各界普遍参与的社会化维权工作款式,使保障妇女权益成为全社会的义务。

  三是国务院持续制定了3个十年周期的《中国妇女成长纲要》。各级当局制定了响应的纲要实施规划,并督促纲要方针的实现。

  四是我国妇女权力地位发生了庞大变化。

  中国网记者:在妇女权益庇护问题中,妇女成长问题是一个持久的社会问题。在推进妇女成长这一块,我们取得了哪些前进?

  甄砚:开国以来,跟着社会的成长,在国度政策律例的保障下,我国妇女权力地位发生了很是庞大的变化。

  我们只举几个次要的数据:

  开国初期,我国只要60万女职工;现在,全国城乡妇女就业人数达到3.5亿,占就业生齿的46% 。

  1954年,第一届全国人大女代表占代表总数的比例仅为12%,2013年这一比例提高到23.34%。

  开国初期,大部门妇女是文盲;2010年,女性成人文盲率下降到7.29%,18-64岁女性的平均受教育年限为8.8年,小学教育的性别差距消逝,高档院校女生比例上升,与男生持平。

  开国之初, 我国孕产妇灭亡率高达1500/10万, 妇女平均预期寿命不到38岁;2010年,孕产妇灭亡率下降到30/10万,女性生齿平均寿命为77.4岁。

  中国网记者:从数据上看,能够说变化是庞大的,更是可喜的。在这些变化中,您认为最次要的鞭策力是什么呢?

  甄砚:我想,最底子的鞭策力该当是国度政策层面供给的轨制保障,并与时俱进地不竭完美。

  党的十八上将“对峙男女平等根基国策, 保障妇女儿童合法权益”写进了演讲。国度“十二五”规划纲要对“推进妇女全面成长”作了专节阐述,充实表现了国度对成长妇女事业的关怀注重。国务院在2011-2020年的《中国妇女成长纲要》中,提出了新十年妇女全面成长、平等成长、协调成长以及妇女参与的四项准绳,确立了7个范畴、57项次要方针和88项策略办法。这些行动对于在全面建成小康社会历程中更好地推进男女平等成长供给了轨制保障。

  中国网记者:关于妇女权益庇护和妇女成长问题,您方才从纵向上做了简要了了的梳理,那么从横向的比力来看,我国同世界其他国度妇女工作成长环境有哪些联系和新的成长变化?

  甄砚:我们能够从国际社会性别评价指数来把握我国妇女的成长情况。

  起首是妇女成长指数(GDI),由女性平均期望寿命、女性识字率和分析毛入学率,及人均国内出产总值形成,我国排名第75位;

  其次是性别权力指数(GEM),由男女议员比例、决策机构中的男女比例,及专业手艺岗亭的男女比例形成,我国排名第72位;

  还有是性别不服等指数(GII),由孕产妇灭亡率、未成年人生育率、男女议员比例、男女接管中等以上教育的比例,及男女劳动力市场参与率形成,我国排在第38位。

  能够说,这些数据表白,我国妇女工作成长是不竭前进的,妇女这个“半边天”正在日渐撑起来。

  将维权做到泉源 做到下层 做到妇女身边

  中国网记者:谈到妇女维权问题,在推进维权机制扶植,阐扬妇联组织在社会办理和办事中的职责和感化,妇联有哪些具体的行动?

  甄砚:全国妇联作为以维护妇女权益、推进男女平等为根基本能机能的妇女组织,不断很是注重也在积极鞭策社会化妇女维权工作机制的成立,摸索维护妇女合法权益的无效路径,勤奋将维权做到泉源,做到下层,做到妇女身边。

  起首是带动妇女群众参与社会办理立异。不竭强化妇联组织在社会办理和办事中的职责,充实调动和阐扬泛博妇女群众参与社会办理的根本感化。

  一是全面推进妇女信访代办署理协理。目前,全国三分之二的省区市开展了妇女信访代办署理协理工作,21万余名妇女信访代办署理员已成功代办署理妇女信访事项8万多件。下一步要不竭鞭策将妇女信访代办署理协理纳入党委当局工作摆设,将妇女信访代办署理协理的重点案件纳入同级信访协调机制统筹处置。按照妇女信访的分歧内容、不怜悯况,以疏导、协理、代办署理为主,勤奋做到化解一个矛盾、协调一个家庭、推进一方不变。

  二是全面推进留守妇女合作工作。目前,全国成立农村留守妇女合作组28.3万个,指导留守妇女在出产上彼此协助、糊口上彼此搀扶、感情上彼此依托、平安上彼此看护。下一步要出力扩大合作组笼盖面、拓展帮扶新内容,成长多种形式的妇女合作组织,更好地把留守妇女组织起来,使留守妇女成为新农村扶植的主力军、村级事务办理的仆人翁、家庭糊口的主心骨。

  三是全面推进妇女议事。要依托遍及城乡社区、村庄的73万个妇女之家和10万个下层妇女议事会,进一步把妇女骨干组织起来,按期议事、一事一议、要事随议,摸索立异矫捷多样的议事形式,丰硕拓展有特色的议事内容,提高妇女有序政治参与的热情和民主办理的认识。

  健全办事机制 维护妇女合法权益

  中国网记者:除了以上您讲到的带动妇女群众参与社会办理,阐扬妇联组织本身劣势之外,在健全办事机制方面,有哪些新的做法?

  甄砚:我们同样很是注重健全办事机制,通过办事机制的完美,维护妇女合法权益。

  党的十八大提出的“对峙男女平等根基国策,保障妇女儿童合法权益”的要求,全国妇联积极落实这一要求,上下联动在全社会掀起贯彻落实男女平等根基国策、切实保障妇女儿童合法权益的高潮。

  一是多渠道把握妇女群众的维权需求。进一步对峙下下层、访妇情、办实事轨制,充实阐扬妇联常执委、妇女代表、妇女民情消息员步队感化,操纵各级妇联信访窗口、12338妇女维权办事热线以及收集、微博等现代消息手段,拓展与分歧妇女群体的沟通渠道,深切领会妇女的多元需求,重视研究带有遍及性、纪律性的问题,提出具有针对性和可操作性的政策建议,从泉源上代表和维护妇女的合法权益。

  二是摸索成立政策律例性别平等评估机制。在政策律例的制定、点窜、实施环节,对性别平等和妇女权益的影响进行评估,在立法、法律、司法方面加大妇联组织的监视力度,以及对侵权案件的干涉力度,力争在反家庭暴力、维护农村妇女地盘权益、提高妇女参政程度、保障妇女儿童人身权力等重点范畴有所冲破。

  三是加大下层维权办事力度。进一步完美多部分合作、多方面参与、多载体运转的社会化维权收集,健全下层维权载体,强大下层维权力量,协助妇女处理维权难题。环绕婚姻家庭这一妇联工作的劣势范畴和妇女权益的凸起问题,积极参与大调整工作,最大限度地把矛盾胶葛处理在下层、处理在萌芽形态。

  四是有针对性地深切开展普法宣传。将普法宣传与弘扬先辈性别文化、开展思惟道德教育、维护妇女合法权益及激发妇女缔造活力相连系,加强妇女群众学法用法的积极性和依法维护本身权益的能力,加强妇联干部的法治认识和使用法治思维开展群众工作的程度,加强全社会尊重和保障妇女权益的法治观念,鞭策男女平等根基国策的贯彻施行。

  启动试点项目 从泉源上保障农村妇女地盘合法权益

  中国网记者:跟着农村城市化历程的加速,蔑视、侵害农村妇女合法的地盘权益现象日渐凸起,农村妇女地盘权益,关系农村妇女的保存和成长。连系妇联以往的相关调研,请您谈谈具体环境若何?

  甄砚:在维护农村妇女地盘权益方面:2012年全国妇联系统信访处置妇女地盘权益赞扬9979件次,比上年上升17%,此中由于地盘征收征用弥补和集体经济受益分派别离上升了27.7%和42.1%。出格是在地盘发包、流转和征用过程中,一些处所以村规民约、村民代表大会决议等形式,剥夺部门出嫁、离婚或丧偶妇女的村民待遇,损害了这部门妇女的经济好处和保障性收益。

  中国网记者:针对这一问题,我们妇联有哪些建议和对策?

  甄砚:全国妇联一直把维护妇女地盘权益问题作为主要的工作使命,宣传国度2001年下发的《关于切实维护农村妇女地盘承包权益的通知》;宣传2002年全国人大常委会制定的《农村地盘承包法》,此中,相关条目特地明白了农村妇女应享有平等的地盘承包权益;宣传2005年点窜的《妇女权益保障法》,该法中,明白划定了妇女地盘权益的内涵和庇护准绳,以及布施路子;宣传国务院制定的新一轮《中国妇女成长纲要》,此中,将保障农村妇女地盘权益作为次要方针之一和主要的策略办法。

  我们还积极参与全国人大常委会在31个省区市开展的妇女权益保障法法律查抄,重点查抄农村妇女地盘权益保障环境;2013年8月,全国妇联、农业部和民政部三个系统结合召开全国维护农村妇女地盘权益专题工作交换会,推广各地维护妇女地盘权益的经验;启动了“地盘确权登记中的妇女权益庇护”试点项目,在地盘承包权运营证户主代表栏中填写夫妻两边的姓名,家庭共有人中明白妇女共有人的姓名,以从泉源上保障妇女的平等合法权益。

  民政部转发了黑龙江省民政厅和妇联的经验,他们在全省8000多个村庄开展以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作,在村规民约中写入男女平等、婚嫁落户、地盘承包和宅基地分派等涉及妇女权益的条目,去除带有性别蔑视的内容,使男女平等根基国策和村民自治准绳在村规民约中获得具体表现和贯彻落实。

  防止和遏止家庭暴力亟待法令规范

  中国网记者:在妇女维权工作中,还有哪些重点难点问题急需处理?妇联维权工作有什么新思绪?

  甄砚:除了之前提到的农村妇女地盘权益庇护,还有良多重点难点问题亟待处理,好比家庭暴力问题、女童平安庇护问题、留守妇女儿童问题等。

  中国网记者:前段时间名人家暴事务的经媒体报道后,曾激发社会普遍关心。针对家庭暴力问题,全国妇联做了哪些具体的工作?

  甄砚:家庭暴力是目前我国公民权益庇护范畴亟待法令规范的凸起问题,影响家庭敦睦及社会不变,它具有遍及性,妇女、儿童和白叟等家庭中的成为次要受害人;具有严峻的社会风险性,恶性家庭暴力案件时有发生,针对儿童的家庭暴力也时有报道,现行法令因为缺乏对家庭暴力行为的明白界定、相关部分义务不清、防止和救助办法不到位等问题,难以无效地防止和遏止家庭暴力。

  全国妇联在全国20个省进行反家暴立法需要性的公家电线%的被查询拜访者支撑《反家庭暴力法》立法;我们已鞭策全国已有28个省(市、区)出台了防止和遏止家庭暴力处所性律例或政策,90余个地市制定了相关政策文件,为国度立法堆集了无益经验;结合公安部、民政部等七部委配合出台关于防止与遏止家庭暴力的文件,指点下层的工作;推广公安机关的家暴案件接处警轨制,法院的涉案人身庇护裁定试点,民政部分的受暴妇女救助轨制,司法行政部分的受暴妇女法令支援和司法调整轨制等。

  据我们领会,全国人大曾经对防止与遏止家庭暴力的立法进行了专项调研论证,并列入立法打算。

  侵害女童应依法严惩 呼吁全社会配合营建儿童健康成长情况

  中国网记者:近期,媒体持续报道女童遭性侵、儿童溺水、校车平安变乱等事务。在庇护儿童权益方面,全国妇联有哪些新的行动?

  甄砚:在关心女童平安、庇护儿童权益方面,全国妇联再次呼吁全社会配合保障儿童健康成长,给孩子们一个平安的社会情况。

  我们一直高度注重保障儿童健康成长,对近期发生的多起性侵女童案件极为愤慨。侵害女童的恶性事务,既严峻违反国度法令,更是违背社会良知与公共道德,影响极其恶劣,对这些行径,应依法彻查,依法严惩。不竭呼吁峻厉冲击一切侵害女童的违法犯罪行为,完美立法,健全机制,加大对未成年人出格是女童的庇护力度,加强对全社会的法制宣布道育,树立爱护儿童、教育儿童、庇护儿童、为儿童做表率的优良社会风尚。

  全国妇联还要求各级妇联组织充实阐扬72万个妇女之家和城乡家长学校、留守妇女儿童合作组织等工作载体的感化,宣传儿童庇护的理念,教授防备侵害的学问,让孩子们平安健康欢愉地成长。

  政策建言:保障妇女权益的法令律例还需进一步完美

  中国网记者:针对妇女权益庇护问题,连系妇联以往的工作和调研实践,对国度政策层面有什么建议?

  甄砚:我们清醒地看到,全社会的男女平等观念还需进一步加强,贯彻落实男女平等根基国策还需进一步深化,保障妇女权益的法令律例和政策还需进一步完美,妇女平等参与成长、平等享有成长功效的机制还需进一步健全,妇女权益被侵害的问题仍然时有发生。

  为此,我们要对峙在全社会宣传男女平等根基国策,将社会性别认识纳入决策支流;对峙鞭策多部分合作机制阐扬保障感化,鞭策妇女维权办事收集的广笼盖,鞭策强大维权意愿办事的支撑团队;对峙安身下层,面向妇女,诚心诚意地为妇女群众排忧解难,做泛博妇女相信的温暖的娘家。

  (材料供给:全国妇联权益部)

  从60万到3.5亿 “半边天”正在撑起来

  开国初期,我国只要60万女职工;现在,全国城乡妇女就业人数达到3.5亿,占就业生齿的46% 。

  1954年,第一届全国人大女代表占代表总数的比例仅为12%,2013年这一比例提高到23.34%。

  开国初期,大部门妇女是文盲;2010年,女性成人文盲率下降到7.29%。

  将维权做到泉源 做到下层 做到妇女身边

  全面推进妇女议事。要依托遍及城乡社区、村庄的73万个妇女之家和10万个下层妇女议事会,进一步把妇女骨干组织起来,按期议事、一事一议、要事随议,摸索立异矫捷多样的议事形式,丰硕拓展有特色的议事内容,提高妇女有序政治参与的热情和民主办理的认识。

  侵害女童应依法严惩 呼吁全社会配合营建

  侵害女童的恶性事务,既严峻违反国度法令,更是违背社会良知与公共道德,影响极其恶劣,对这些行径,应依法彻查,依法严惩。不竭呼吁峻厉冲击一切侵害女童的违法犯罪行为,完美立法,健全机制,加大对未成年人出格是女童的庇护力度,加强对全社会的法制宣布道育,树立爱护儿童、教育儿童、庇护儿童、为儿童做表率的优良社会风尚。

  防止和遏止家庭暴力亟待法令规范

  家庭暴力是目前我国公民权益庇护范畴亟待法令规范的凸起问题,影响家庭敦睦及社会不变,它具有遍及性,妇女、儿童和白叟等家庭中的成为次要受害人;具有严峻的社会风险性,恶性家庭暴力案件时有发生,针对儿童的家庭暴力也时有报道,现行法令因为缺乏对家庭暴力行为的明白界定、相关部分义务不清、防止和救助办法不到位等问题,难以无效地防止和遏止家庭暴力。

  全国妇联提案:消弭招录中的性别蔑视

  女大学生平均投44份简历才获一个意向和谈,90%女大学生求职中曾遭性别蔑视。

  性别蔑视让很多女大学生深感就业面对的不公与迷惑,有些报酬避免“结业即赋闲”的窘境,盲目插手考研步队,更形成一些人放弃自我成长。全国妇联向全国政协十二届一次会议提交《关于加强当局本能机能消弭女大学生聘请录用中性别蔑视》的提案,建议各级当局、妇联及人力资本和社会保障部等相关部分从贯彻男女平等根基国策的角度高度注重女大学生就业问题,切实履行职责,采纳无效办法防止和遏止用人单元的性别蔑视行为,确保女大学生就业机遇平等。

  全国政协委员张抗抗:对受虐杀佳耦女轻罪化

  辽宁鞍山,60%的女性是犯罪人员是因不胜家庭暴力而导致以暴制暴的恶性案件;福州的女重刑犯大约80%是家庭暴力导致的以暴制暴而犯罪。

  目前我国对于受虐杀佳耦女的量刑畸重,并且罪名也以居心杀人罪居多。受虐妇女以暴制暴的发生,往往是社会布施手段缺失或无效,是她们独一能够终止侵害的手段。这些犯罪行为的发生,客观恶意相对小,社会风险性相对不大,且常常是在对持久、持续的家庭暴力忍遭到顶点的环境下发生的,属于“感动”和“姑且起意”的“激怒”型犯罪,这在量刑时,该当是法定予以考虑的从轻情节。

  尚绍华:嫖宿幼女应从重惩罚

  宜宾县国税局白花分局局长卢某嫖宿幼女,仅获15天行政拘留和5000元罚款。

  1997年,我国点窜后的《刑法》在第三百六十条第二款划定了嫖宿幼女罪。按照《刑法》以及高检司法注释的划定,行为人明知对方是或者可能是不满14周岁幼女而嫖宿的,形成嫖宿幼女罪。“嫖宿不满十四周岁的幼女的,处五年以上有期徒刑,并惩罚金”。按照十多年的司法实践环境,我们认为设置嫖宿幼女罪这个罪名晦气于对未成年人的庇护,建议打消。

  骆沙鸣:庇护离异妇女的权益

  在一些离婚案例中,男方将女方户口迁出并不法拥有女方地盘,而女方在娘家又没有地盘可分,导致这类妇女得到了地盘。

  目前,《婚姻法司法注释(二)》第二十四条划定:在婚姻关系存续期间,夫妻一方以小我表面所欠债权属于夫妻配合债权,该当由夫妻两边配合了偿。骆沙鸣建议,夫妻两边的任一方在婚姻存续期间发生的债权,只要两边配合作为告贷人签字画押才可定为配合债权。在一些离婚案例中,男方将女方户口迁出并不法拥有女方地盘,而女方在娘家又没有地盘可分,导致这类妇女得到了地盘,因而必需进一步加强保障农村离异妇女地盘权益。

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