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安徽省财政厅 安徽省科学技术厅关于印发重点研究与开发计划资金

发布时间:2019-06-22 14:07 来源:未知 编辑:admin

  各市、县(区)财务局、科技局,省直相关单元:

  为规范省重点研究与开辟打算资金利用收入和项目办理,提高财务资金利用效益,按照《中华人民共和国预算法》《国务院关于改良加强地方财务科研项目和资金办理的若干看法》《中共安徽省委办公厅 安徽省人民当局办公厅关于鼎新完美省级财务科研项目资金办理等政策的实施看法》等法令律例及相关划定,连系现实,省财务厅、省科学手艺厅研究制定了《安徽省重点研究与开辟打算资金办理法子》,现印发给你们,请遵照施行。

  安徽省财务厅 安徽省科学手艺厅

  安徽省重点研究与开辟打算资金办理法子

  第一章 总则

  第一条 为规范省重点研究与开辟打算资金(以下简称“重点研发资金”)利用收入和项目办理,提高财务资金利用效益,按照《中华人民共和国预算法》《国务院关于改良加强地方财务科研项目和资金办理的若干看法》《中共安徽省委办公厅 安徽省人民当局办公厅关于鼎新完美省级财务科研项目资金办理等政策的实施看法》《安徽省省级财务科技专项资金分派办理法子》等国度和省财务财政相关法令律例,制定本法子。

  第二条 重点研发资金支撑全省经济和社会成长中共性、环节性、公益性手艺研发勾当;自主学问产权的新产物、新手艺、新工艺研究开辟。通过凝练重点研发范畴和标的目的,组织每年度科技项目攻关,为经济和社会成长供给持续性科技支持。

  第三条 资金来历于省级财务预算拨款,省财务厅按照省级科技成长规划和打算使命,将重点研发资金列入省级财务预算。

  第四条 重点研发资金补助对象是在安徽省范畴内注册,具有独立法人资历的企事业单元,优先支撑具有较强自主研发能力,具备较好科研根本前提的企业、高校院所、公益科研机构和新型研发机构。

  第五条 重点研发资金利用办理,对峙聚焦立异、凸起重点、科学合理、公开通明、绩效导向的准绳。

  第二章 资金办理职责

  第六条 按照职责了了、权责婚配、全程监视、义务追查的准绳,明白重点研发资金办理职责。

  (一)省财务厅按照科技打算总体结构与设置,统筹放置重点研发打算年度预算,担任项目资金审核拨付、绩效监管和监视查抄等。

  (二)省科技厅对项目实施具体办理,担任预算申请、发布指南、立项确定、项目验收、项目绩效、监视查抄等。

  (三)市、县科技局或地方驻皖单元、省相关部分及单元等归口办理部分担任项目日常监管,按项目实施进度,监视落实项目经费利用及其他配套前提的落实或承担省科技厅委托的办理相关事宜。

  (四)项目承担单元是重点研发资金办理的义务主体,担任成立“同一带领、分级办理、义务到人”的项目资金办理体系体例和轨制,完美内部节制和监视束缚机制,合理确定科研、财政、人事、资产等部分的义务和权限,加强对项目资金的办理和监视。严酷项目预算办理,落实项目许诺的自筹资金及其他配套前提,对项目组织实施供给前提保障。按时提出项目验收申请,共同做好财政审计、财政验收等工作,及时按划定打点财政结账手续。

  (五)项目担任人是重点研发资金利用的间接义务人,对资金利用的合规性、合理性、实在性承担法令义务。担任依法据实组织编制项目预算和决算,并按照项目批复预算、打算合同书(或使命书,下同)和相关办理轨制利用资金。

  (六)项目合作单元对财务资金和自筹资金零丁核算,盲目接管相关监视查抄。

  第三章 资金开支范畴

  第七条 重点研发资金收入是指在项目组织实施过程中与研究勾当相关的、由重点研发资金领取的各项费用收入。重点研发资金分为间接费用和间接费用。

  第八条 间接费用是指在项目研究过程中发生的与之间接相关的费用,具体包罗:

  (一)设备费:指在项目研究过程中购买或试制公用仪器设备,对现有仪器设备进行升级革新,以及租赁外单元仪器设备而发生的费用。该当严酷节制设备购买,激励共享、试制、租赁公用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级革新,避免反复购买。

  (二)材料费:指在项目研究过程中耗损的各类原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、拾掇等费用。

  (三)测试化验加工费:指在项目研究过程中领取给外单元(包罗项目承担单元内部独立经济核算单元)的查验、测试、化验及加工等费用。

  (四)燃料动力费:指在项目研究开辟过程中间接利用的相关仪器设备、科学安装等运转发生的水、电、气、燃料耗损费用等。

  (五)会议/差旅/国际合作交换费:是指在项目研究开辟过程中发生的差盘缠、会议费和国际合作交换费。在编制预算时,本科目收入预算不跨越间接费用预算10%的,不需要编制测算根据。承担单元和科研人员该当按照脚踏实地、精简高效、厉行节约的准绳,严酷施行国度和单元的相关划定,统筹放置利用。

  (六)出书/文献/消息传布/学问产权事务费:指在项目研究过程中,需方法取的出书费、材料费、公用软件采办费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他学问产权事务等费用。

  (七)劳务费:指在项目研究过程中领取给参与项目研究的研究生、博士后、拜候学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。项目聘用人员的劳务费开支尺度,参照本地科学研究和手艺办事业人员平均工资程度以及在项目研究中承担的工作使命确定,其社会安全补助费用纳入劳务费科目列支。劳务费预算应据实编制,不设比例限制。

  (八)专家征询费:指在项目研究过程中领取给姑且礼聘的征询专家的费用。专家征询费不得领取给参与项目、课题研究和办理的相关工作人员。专家征询费尺度按照国度相关划定施行。

  (九)其他收入:指在项目研究开辟过程中除上述收入范畴之外的其他相关收入。其他收入该当在申请预算时细致申明。

  第九条 间接费用是指项目承担单元在组织实施项目过程中发生的无法在间接费用中列支的相关费用。次要包罗:承担单元为项目研究供给的衡宇占用,日常水、电、气、暖耗损,相关办理费用的补助收入,以及激励科研人员的绩效收入等。

  第十条 间接费用一般不跨越间接费用扣除设备购买费后的必然比例,连系承担单元信用环境,实行总额节制,具体比例如下:

  (一)100万元以下的部门为30%;

  (二)100万元(含100万元)至300万元的部门为25%;

  (三)300万元(含300万元)至500万元的部门为20%;

  (四)500万元(含500万元)以上的部门为15%。

  第十一条 间接费用由项目承担单元同一办理利用。项目承担单元该当制定间接费用办理法子,处置好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系,成立项目法人单元间接费用动态办理机制,按照科研人员在项目工作中的现实贡献,连系项目研究进度和完成质量,在审定的间接费用范畴内,公开公道放置绩效收入,充实阐扬绩效收入的激励感化。项目中有多个单元的,间接费用在总额范畴内由课题牵头单元与参与单元协商分派。项目承担单元不得在审定的间接费用以外以任何表面在重点研发资金中反复提取、列支相关费用。

  第四章 预算编制与审批

  第十二条 省科技厅每年按照省财务厅关于部分预算编制要求,在编制部分预算时,编制并及时发布项目申报指南(通知),提前细化下年度重点研发资金预算。

  第十三条 项目担任人按照方针相关性、政策相符性和经济合理性准绳,编制项目预算。收入预算按照重点研发资金收入范畴编列,并对间接费用收入的次要用处和测算来由作出申明。对仪器设备激励共享、试制、租赁,以及对现有仪器设备进行升级革新,确有需要购买的,该当对拟购买设备的来由及开放共享进行需要申明。合作研究经费该当对项目合作单元天分及拟外拨重点研发资金进行申明。

  第十四条 项目承担单元在申请项目时,该当组织其科研和财政部分对项目预算进行审核。有多个单元配合承担一个项目标,项目承担单元的项目担任人和项目合作单元参与者该当按照各自承担的研究使命编报资金预算,经地点单元科研、财政部分审核,由项目担任人汇总编制,经项目承担单元审签后,逐级申报至省科技厅。

  第十五条 省科技厅成立科技打算项目办理消息平台,加强对重点研发资金消息化办理。项目申报必需进入科技打算项目办理系统和省财务涉企项目资金办理消息系统运转审核。

  第十六条 项目承担单元该当组织项目担任人按照核准的项目赞助额度,与项目合同书或使命书一同报省科技厅核准。

  第十七条 省科技厅将核准后的预算细化方案提交省财务涉企项目资金办理消息系统,由归口营业处室对预警项目复核确认。对确认通过的项目,由省科技厅将预算细化方案提交省财务厅,省财务厅按划定法式批复下达资金。

  第五章 预算施行与决算

  第十八条 重点研发资金可实行分年度拨付,项目实施期间,年度残剩资金可结转下一年度继续利用。

  第十九条 项目预算总额一般不予调整,项目实施过程中,因为研究内容或者研究打算做出严重调整等缘由需要对预算总额进行调整的,该当由项目承担单元提出申请,经项目归口办理部分同意,省科技厅审核后,报省财务厅审批。

  第二十条 项目预算总额不变的环境下,材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出书/文献/消息传布/学问产权事务费、其他收入等项目间接费用预算需调整的,由项目担任人提出申请,报项目承担单元审批。设备费、差旅/会议/国际合作交换费、劳务费、专家征询费的预算一般不予调增,需调减用于课题其他间接收入的,可按上述法式打点调剂审批手续;若有特殊环境确需调增的,由项目担任人提出申请,经项目承担单元同意后,报省科技厅核准。

  第二十一条 项目承担单元变动、项目合作单元之间预算调整,该当按照原法式报省科技厅核准。

  第二十二条 项目间接费用预算不得调增,经项目承担单元与项目担任人协商分歧后,能够调减用于间接费用。

  第二十三条 项目承担单元该当施行国度相关科研资金收入办理轨制,按收入范畴和尺度打点收入。科研院所、高档学校等事业单元承担项目所发生的会议费、差盘缠、小额材料费和测试化验加工费等,要按划定实行公事卡结算;企业承担的项目,上述收入也该当采用非现金体例结算。项目承担单元对设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家征询费等,准绳上该当通过银行转账体例结算。对野外调查、心理测试等科研勾当中无法取得发票或者财务性单据的,在确保实在性的前提下,可按现实发生额予以报销。

  第二十四条 项目完成后,按照要求进行项目验收。项目承担单元和项目合作单元除供给必备的手艺验收材料外,按要求供给经费利用环境审计演讲或决算演讲。省财务赞助30万元(含30万元)以上的项目,需供给会计师事务所出具的审计演讲。

  第二十五条 项目完成使命方针并通过验收后,节余资金按划定留归项目承担单元利用,在2年内由项目承担单元统筹放置用于科研勾当的间接收入;2年后未利用完的,按划定收回。未通过验收、整改后通过验收、项目承担单元信用评价差的项目,节余资金该当在验收结论下达后30个工作日内按划定收回。

  第二十六条 项目实施过程中,因故终止施行的项目,其节余资金退回省财务。因故被依法撤销的项目,已拨付的资金该当全数退回省财务。

  第二十七条 项目承担单元该当将项目资金纳入单元财政同一办理,对省财务资金和自筹资金别离零丁核算,确保专款公用。按照许诺包管自筹资金及时足额到位。

  第二十八条 项目承担单元该当严酷施行国度相关当局采购、资产办理等划定。行政事业单元利用重点研发资金构成的固定资产属于国有资产,一般由项目承担单元进行利用和办理,国度有权进行调配。企业利用资金构成的固定资产,按照《企业财政公例》等相关规章轨制施行。对外科技合作项目中需明白外方投入的次要用处、利用方案,以及两边合作研发功效、学问产权分享关系。重点研发资金构成的学问产权等无形资产的办理,按照国度相关划定施行。

  第六章 监视查抄

  第二十九条 项目承担单元应制定重点研发资金内部办理法子,明白审批法式、办理要乞降报销划定,落实项目预算调剂、间接费用统筹利用、劳务费分派办理、节余资金利用等办理权限;加强项目预算审核把关,规范财政收入行为,完美内部风险节制机制,强化资金利用绩效评价,保障资金利用平安规范无效。并接管省审计厅、省财务厅、省科技厅等部分的查抄与监视。

  项目承担单元该当成立健全科研财政助理轨制,为科研人员在项目预算编制和调剂、经费收入、项目资金决算和验收等方面供给专业化办事。项目承担单元该当充实操纵消息化手段,成立健全单元内部科研、财政、项目担任人共享的消息平台,提高科研办理效率和便当化法式。

  第三十条 省科技厅应成立重点研发资金绩效办理和督查轨制,组织或委托开展重点研发资金办理利用效益绩效评价和监视查抄,评价和查抄成果作为对项目承担单元和项目担任人绩效考评以及持续赞助的根据。

  第三十一条 成立专项经费办理许诺机制。项目承担单元法定代表人、项目担任人在编报预算时应配合签订许诺书,包管所供给消息的实在性,并对消息虚假导致的后果承担义务。

  第三十二条 成立笼盖指南编制、项目申请、评估评审、立项、施行、验收全过程的科研信用记实轨制,由省科技厅或委托专业机构对项目承担单元和科研人员、评估评审专家、中介机构等参与主体进行信用记实。省科技厅成立“黑名单”轨制,将严峻不良信用记实记入“黑名单”。

  第三十三条 重点研发资金办理成立消息公开机制,省科技厅及时公开非涉密项目放置环境,接管社会监视。项目承担单元和项目担任人该当在单元内部公开项目预算、预算调剂、决算、项目组人员形成、设备购买、外拨资金、劳务费发放以及间接费用和节余资金利用等环境,盲目接管监视。

  第三十四条 对违反财经规律,故弄玄虚、截留、调用、挤占重点研发资金的行为,按照《预算法》《财务违法行为惩罚处分条例》等法令律例处置。涉嫌犯罪的,移送司法机关处置。

  第七章 附 则

  第三十五条 本法子由省财务厅、省科学手艺厅担任注释。

  第三十六条 本法子自印发之日起施行。2004年公布的《安徽省使用手艺研究与开辟资金办理暂行法子》(财教〔2004〕247号)同时废止。

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